阿里格尔航空港区启航七日年 发展进度按秒计算

作者:国内新闻

春风骀荡,莺飞草长。郑州航空港经济综合实验区迎来了一周岁的生日。

2013年3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区,中原大地插上了奋飞的“翅膀”。

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2月25日,省委书记郭庚茂调研航空港实验区,对一年的建设成绩充分肯定:

时光疾逝,启航一周年的郑州航空港经济综合实验区生机勃勃,在这片热土上,发展速度按秒计算,建设巨变随处发生——

新郑国际机场出发大厅。马健/图

“郑州航空港经济综合实验区已经产生了比较好的国际国内影响,开始出现品牌效应。河南这样的内陆省份取得这样的成效,确实来之不易。按照目前的发展态势走下去,实验区建设有可能成为河南走向振兴和崛起的有效举措。这件事情大有可为,意义深远。”

这一年,按照“国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放的重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极”的战略定位,河南省委、省政府举全省之力加快“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”,开局良好、成效显著。

郑州航空港经济综合实验区建设,拉开了中原经济区建设的新篇章,将给郑州带来哪些改变?专家认为,航空港实验区建设,等于再造一个郑州。通过航空港实验区建设,可以为中原经济区建设提供示范,提供样板。航空港实验区内将成为内陆开放的高地,加快我省开放进程。郑州市的经济规模、实力、竞争力在未来几年,将会得到大大提升,郑州作为中原经济区核心增长极的地位和作用将会进一步突显。

看实验区2013年各项经济指标,增长的势头恰似飞机起航、展翅腾飞——

这一年,“速度”成为实验区建设的关键词,各项堪称“迅猛”的建设速度,助推实验区实现着超常规的跨越发展。“起步之年”的成绩单不仅回应了人民的期待,回应了党中央、国务院的要求和期望,更坚定了我们沿着正确战略方向前进的信心。

中原经济区建设有了突破口

完成生产总值333.82亿元,同比增长24.7%;货邮吞吐量25.57万吨,稳居中部第一,增速居全国第一;全货机航线达到23条,国际货运航线数量占中部地区九成以上……作为国内首个国家战略的航空港经济发展先行区,新声初啼,音色不凡。

深化改革,示范体制机制创新

国务院正式批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划,这对中原经济区以河南为主体的周边5个省份,同样意义重大。

一年的建设,发展逻辑链日益清晰:大枢纽带来大物流,大物流带动大产业,大产业助推大都市

面对全国首个航空港经济综合实验区获批的历史机遇,省委、省政府将其作为中原崛起河南振兴的有效抓手,用深化改革的勇气和智慧,利用实验区这个特殊区域积极探索体制机制创新,以实践印证“示范”与“先行”。

中原经济区的宏伟蓝图早已画就,但是,建设要有战略支点,要有突破口、要有抓手。很显然,郑州航空港经济综合实验区就是一个重要的抓手,从国务院批复能够看得出来,这实际上就是要在我们中原经济区建设中间培育一个新的经济增长点。

看大规划,由总揽到细化——

如何起好步、开好局,体制机制是关键。省委确定了“两级三层”的管理体制,形成了职责明确、协调联动的管理架构和运行机制。一年来的顺畅运行证明,“两级三层”的体制管理“很有成效”。

郑州市,中国八大古都之一,中华炎黄子孙的发源地,中国交通、通信的枢纽。北临黄河,西依嵩山,九州之中,十省通衢,中原城市群隆起带的核心,中部崛起的重要战略支撑点,中原经济区的核心增长极。群雄逐鹿,问鼎中原。自古以来,得中原者得天下。

经过一年的高效工作,《郑州航空港经济综合实验区概念性总体规划(2013-2040)》获省政府批复。《规划》以统筹兼顾的思维、国际化的视野、胸怀百年的气魄,勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图,强调思路的创新性、前瞻性和指导性,立足河南实际,博采全球航空大都市的先进理念,一幅气势磅礴的画卷在415平方公里的土地上徐徐展开。

以行政审批制度改革为突破口,省委、省政府赋予实验区省辖市一级经济和社会管理权限,为实验区“扩权”,明确了26个领域266项具体事项,推动实验区与省直部门建立“直通车”制度,减少“中梗阻”,提高行政效率,激发发展活力。

郑州虽然位于中原腹地,但是,郑州市建设航空港综合实验区,仍具有无可比拟的巨大优势。郑州市具有竞争力强的国际航空货运枢纽。郑州新郑国际机场是国内八大枢纽机场之一,一类航空口岸,年客运吞吐量7000万人次,货运量400万吨。2012年,已开通航线90条,其中国内航线84条,通航国内外67个城市地区,客运量同比增长15%,增幅位居全国第二。货邮吞吐量同比增长47%,增幅高居全国第一,已成为近年来国内国际最具成长力的机场之一。

看大枢纽,由陆地到天空——

为持续给力郑州航空港经济综合实验区建设,我省出台了《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》,共包含81项支持政策。这些政策犹如81个“大礼包”,个个分量十足。

并且,郑州具有完善便捷的空陆联运体系,具有开放度高的郑州新郑综合保税区。2010年10月24日,郑州新郑综合保税区获得国务院批复,成为中部地区第一个、全国第十三个获批的综合保税区,是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特定经济功能区域,目前正在积极实施区港联动、区区联动。

机场二期工程加速推进,新开航线快速增长,基本形成了通达全国主要城市和欧美亚的航线网络,新郑综合保税区功能进一步拓展,郑州海关快件监管中心建立,“卡车航班”开通,获得通往13个国际城市的航空快件总包直封权,获批保税货物结转试点、肉类进口口岸……

持续深化改革积攒的动能,如潮汐般从四面八方涌来。郑州海关、河南出入境检验检疫局、省财政厅、省国税局以及郑州、开封等市也相继出台“政策红利”,“指尖上通关”、联动通检一体化、涉税事项“零收费”……共同汇聚形成强大合力,把实验区打造成为一个“最具活力的地区”。

将为中原经济区建设提供样板

看大物流,由国内到国际——

开放带动,打造内陆发展高地

河南省社会科学院副院长谷建全说,航空港实验区定位于中原经济区的战略突破口。中原经济区建设,要有一个重要的抓手和战略支点。通过航空港实验区建设,可以为中原经济区建设提供示范,提供样板。

河南航投成功收购卢森堡货运航空公司35%的股权,郑州机场成为其全球第二个枢纽机场,郑欧班列顺畅开通并常态化运行,UPS、FedEx、菜鸟智能骨干网……现代物流“大鳄”纷纷抢滩实验区,布局大中原。

不沿边、不靠海、不临江的河南,通过加快推进郑州航空港经济综合实验区建设,搭建全球化背景下的对外开放平台和参与国际经济循环的窗口,服务内陆、连通世界。

谷建全认为:“领空经济下一步将会有一个快速发展,从而带动整个郑州市的发展。现在郑州市存在的主要问题,是在全省经济中的首位度不够,航空港实验区建设等于再造一个郑州。这样,郑州经济规模、实力、竞争力经过几年的发展之后,将会得到大大提升,郑州的经济在全省的首位度将大大提高,初步估计至少占到1/3以上,有利于强化郑州市在整个中原经济区中核心增长极的作用,在全省经济中的带动作用、辐射作用也将会有一个很大的提升,还可以拉动郑州市一系列产业的发展,特别是现代服务业的发展。”在航空港实验区,现代服务业包括专业会展、电子商务、航空金融、服务外包等。

看大产业,由“头雁”到“雁阵”——

航空枢纽建设取得重大进展。郑州机场已开通全货机航线23条,国际货运航线数量占中部地区九成左右,成为中部地区唯一获批开展国际快件业务的机场;郑欧班列运行“超出预期”,货源地已覆盖珠三角、长三角、环渤海等主要经济圈和东北地区;郑州市跨境贸易电子商务服务试点获批,成为全国唯一依托保税监管场所“入区退税、进境保税、国际分拨、配送”功能的进出口综合性试点;率先获批国际城市航空快件总包直封权,郑州至纽约、莫斯科、伦敦等13个国际城市可“当日寄出、次日递达”;新郑综合保税区成为“自产内销货物返区维修”全国10个试点之一;综保区货站启用,开通了辐射全国近20个大中型城市的卡车航班或海关监管卡车。

要突出航空枢纽地位,路网建设肯定要跟上,包括高速公路、高铁、地铁、公交等。这样,将对郑州市交通经济的发展作用明显。

富士康这只“苹果”,继续刷新着“郑州速度”,每天有26万部苹果手机从这里销往全球。智能手机招商取得重大进展,酷派、天宇、创维等13家整机企业纷至沓来。友嘉精密机械产业园等48个项目相继签约,沃金商业文化广场集商业、文化、休闲于一体……“航空物流、高端制造、现代服务”三大主导产业日益描画出清晰的轮廓。

重大项目招商签约落地。围绕航空物流、高端制造、现代服务业三大主导产业,实验区累计签约项目48个,总投资1516亿元。以富士康为“头雁”的雁阵效应和集聚效应不断凸显,富士康智能手机出货量近1亿部,创维、酷派、天宇等13家整机生产企业相继签约,预计达产后可实现产能1.16亿台;“让全中国任何一个地区24小时内送货必达”,带着这一目标,菜鸟中国智能骨干网项目落户,首批合作的5个项目总投资55亿元。

吸引高端制造业和服务业向中原地区延伸

实验区也成为一片深化改革的热土,体制机制进一步理顺。省委、省政府赋予实验区省辖市一级经济和社会管理权限,为实验区“扩权”,推出“两级三层”管理体制,开出实验区与省直部门“直通车”,实行海关、商检、边检联动服务和24小时预约通关、预约查验……制约发展的体制机制之“墙”越拆越少。

基础设施建设取得突破。郑州机场二期工程进展顺利,飞行区场道、T2航站楼和综合交通换乘中心开工建设,与城际铁路、地铁交叉施工方案制定完成;“米”字形快速铁路网规划建设取得重大突破,获准郑州至万州快速铁路尽早开工,郑州经周口至合肥快速铁路开展前期工作;实验区外围高速公路网和内部路网建设加快推进,基础设施和公共服务设施相继开工建设。

按照规划,航空港实验区的主导产业包括航空物流、高端制造业和现代服务业。就高端制造业而言,包括电子信息、生物医药、航空航材制造维修、其他航空偏好型制造业等。

一条发展逻辑链越来越清晰:建立现代大枢纽是基础,大枢纽带来大物流,大物流带动大产业,大产业助推大都市,通过中原城市群带全省、兴中原。

提速之年,争分夺秒乘势而上

澳门新葡亰平台官网,河南财经政法大学电子商务与物流管理学院的何惠教授说,郑州航空港建设为中原地区物流产业和其他高端产业发展奠定了基础,加快中原经济区融入国内国际产业链分工体系。

每前进一步,越印证决策的正确,越坚信前景的光明。

从“开局之年”转向“提速之年”,实验区建设进入关键时期,打赢了就等于爬上了“摩天岭”、占据了制高点。

“一是发挥区位优势,构建地空立体物流体系,强化物流活动对全球化生产与消费的支撑能力。二是吸引高端制造业和服务业向中原地区延伸,改善产业结构。三是促进经济增长,带动本土物流和合资物流企业加快发展。”对于郑州航空港经济综合实验区的重大意义,何惠教授这样总结说。

一年的发展,实验区的战略突破作用日益彰显,“小区带大省”效应逐步显现

2014年,实验区的所有建设者感受到的是“争分夺秒、拼尽全力”的紧迫、“变中取胜、乘势而上”的热切。

河南航空经济研究中心金真教授说,航空港实验区的获批,是落实民航强国和中原经济区战略的具体举措。航空港实验区的获批,也是区域经济布局的需要,是中原经济区战略的落脚点,具体政策将得到落实,可操作性更强。

3月3日,来自法国利布尔讷的葡萄美酒搭上

按照“建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市”的总体思路,今年的发展目标已定——

金真教授认为,在航空港实验区内,聚集的更多是高端产业,这将成为内陆开放的高地。因为河南,不靠海,也不靠港。有了航空港实验区,就有了开放的高地,从而改变我省的内陆劣势,开放进程将得以加快。内陆与境外隔离的地理劣势,在航空优势的弥补下,发展动力将非常充足。

飞机,穿越万里来到郑州,为中原人带来了世界级名酒的芳香。

开工重大项目100个以上,年度固定资产投资实现翻番;新签约重大项目50个以上、总投资1500亿元以上;郑州机场旅客吞吐量超过1400万人次,货邮吞吐量达到35万吨,新开5条以上全货机航线,力争货邮吞吐量进入全国10强;郑欧班列开行100班以上;跨境贸易电子商务进出口货物达到150万包;智能手机产能达到1.5亿部,航空物流、电子信息、通用飞机制造及维修、生物医药等产业集聚发展态势初步形成。

按照规划,到2025年,郑州航空港经济综合实验区将建成富有生机活力、彰显竞争优势,具有国际影响力的实验区。国际航空货运集散中心地位显著提升,航空货运吞吐量达300万吨左右,跻身全国前列。

实验区这方开放的“窗口”,带给我们越来越多的精彩。

紧盯目标,郑州航空港经济综合实验区将继续演绎“速度传奇”:以打造优势为核心,物流为中心,以货运集成商为关键点,以电子商务为启动点,以交通网络和服务体系为保障,以产业集聚为最终效果,实验区建设全面提速!

分析人士预测,未来河南铁路建设动作巨大,不仅建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路,还要规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道,加快构建高效连接的“米”字形铁路网络。(记者 徐刚领/文)

省长谢伏瞻指出:建设航空港实验区,是中原崛起河南振兴富民强省的强大“引擎”,是实施开放带动基本省策、打造内陆开放高地的综合抓手,事关全省发展大局和前途命运。

前行的号角再次响起。奋飞之旅,在新的起点上,出发!(记者 芦瑞 栾姗)

一年弹指而过,实验区让郑州的分量变得越来越重。

实验区正在一个全新的坐标系中,深刻地重塑着郑州。

“双十字”铁路框架与“五纵六横”干线公路叠加的郑州,有了航空港,就将固有区位、交通优势急剧放大,带动“米”字形高铁、城际铁路等相关交通配套建设,由陆路枢纽变综合枢纽,由平面变立体,通达范围骤然扩大。宛若画龙点睛,郑州活力四射。

随着“机、公、铁”三网联合、高效衔接、互动发展联运格局的形成,随着实验区获批在中部地区唯一开展国际快件业务,成为全国第二个获得海关国内地区代码的综合实验区,郑州的影响力越来越大,虹吸越来越多的物资流、资金流、人才流……

有人形象地说,有了航空港,铁路、公路都成了“飞机跑道”。这座“火车拉来的城市”,“郑”在“飞”起来。

展望未来,大枢纽、大物流、大产业、大都市,将推动郑州成为一个国际化城市,推动实验区与郑州中心城区、郑汴新区联动发展,建设成为中原经济区核心增长极。

航空港一年的奋飞,扩大着河南的开放度,促进着产业结构持续优化,在区域发展格局中的地位得到提升。

牛津经济研究所董事总经理库伯表示:“我们对航空业在世界不同行业和地区影响的分析越深入,就越能够理解航空业的重要性。”

航空的力量将时空的距离压缩了,地球另一边的城市似乎变成了邻家——航空港真正让河南嵌入“货通全球的物流世界”,日益融入全球供应链和消费链,积极参与国际产业分工和经济大循环。

借助航空港实验区这个大开放的平台,倒逼体制机制和效能改革,加快产业升级、结构调整和发展方式转变。

2013年,实验区进出口总值348.75亿美元,占全省的六成。开放的“窗口效应”初步显现。其中电子信息产业生产总值1600亿元,占全省电子信息产业生产总值的70%。临空产业的快速发展,正高效拉长河南高端产业的短板。

可以预见,航空港实验区将在不久的未来通过“利用关口、借助交通、链接产业”等多种方式,和18个市形成联动,辐射带动各个产业集聚区分工协作、升级转型。

再将目光放开看,实验区的发展将对我国东中西对外开放战略格局产生重要影响。

十八届三中全会决定指出,抓住全球产业重新布局机遇,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。支持内陆增开国际客货运航线,发展多式联运,形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊。

从“东引西进”到积极融入丝绸之路经济带,河南一直谋求在促进中西部崛起中发挥重大作用。实验区的发展,必将推动中原经济区发挥全国区域协调发展的战略支点功能,在支撑东中西大开放中,如虎添翼,担当重任。

随着“五大定位”从“纸上蓝图”变为“现实样板”,作用日益发挥,河南的新定位、新身份、新形象愈加鲜明:河南,是世界的河南;世界,也是河南的世界。一方发展的新天地,正在走来。

一年的奋斗,实验区建设铸就的“奋飞”精神,激励着我们追求卓越,乘胜奋进

高起点开局,高水平规划,高质量建设,实验区建设给人最深的印象是“超常”——

超常的投入,创新中国成立以来河南省单体投资最大纪录;超常的支撑,我省先后为建设航空港出台81项支持政策;超常的速度,去年完成工业总产值1740亿元,是全省唯一超千亿的产业集聚区,三年间年均增长307%……

“超常”是形势所逼、责任所系,正是在激烈的竞争中认识早、拼命跑、铆劲干,我们这样一个基础、实力和经验远不如别人的省份,才不但不被落下,反而可能实现后发赶超。

“超常”不是“反常”,不是蛮干,而是在尊重规律的前提下,抢抓机遇,充分发挥主观能动性,不走错路,少走弯路,用正确的方法干正确的事,以最佳的捷径取得最快的发展。

实验区的磁场要强化磁力,必须针对河南长期存在的开放短板下功夫。例如,如何加强与国际规则和国际惯例接轨,进一步建设国际化、法治化营商环境?如何引进和培养高素质专业人才?如何彻底破除长期存在的小农意识?如何打破小集体利益和本位主义?

变,应变,以变促变打破常规。

实验区被国务院批复之际,省委书记郭庚茂就向全省干部推荐了几本书:《航空大都市》、《世界是平的》、《变中求胜》,旨在激发全省干部不甘平庸、不甘落后的责任心,立足自身,融入全球,用先进的理念洞开思想的“天窗”。

当思想展翅翱翔,我们自信地走上中国发展高层论坛2013“中原之夜”,论道中博会、博鳌亚洲论坛,走进台湾岛,牵手“马云”们,聚焦中原,共谋发展……

世界在变,中国在变,河南在变。意识不到变化往往会“刻舟求剑”,错误应对变化就可能“南辕北辙”。只有在思维方式、战略举措、领导方式、工作方法、体制机制等方面以变应变,以变促变,才能先人一步,不断超越,变中取胜。

做,实做,改革创新打破常序。

喊破嗓子,不如甩开膀子。

突出先行先试。阻碍发展的坚决破除,有利发展的坚决推进,没有政策就创新配套,没有空间就千方百计拓展,没有项目就四处招引,放大优势,规避劣势,“无中生有、有中做优”,把先行先试的政策用足用够、用巧用活。

突出务实重干。省市区三级领导高度重视,亲力亲为,频繁现场办公解决实际问题。实验区各职能部门瞄准重点环节、重点领域,精准高效服务。咬定青山不放松,锲而不舍,敢打敢拼,克难攻坚。

突出团结协作。紧盯建设大枢纽、大物流、大产业、大都市,各级各部门打破界限,精诚协作,保证政令上通下达,心往一处想,劲往一处使,形成了建设实验区的强大合力。

实验区建设必须在改革创新中向前推进,坚持真抓实做,在改中激活,释放发展活力;必须“顶天立地”,准确把握党的十八届三中全会精神,立足河南实际,有的放矢,改出实效。

快,更快,只争朝夕打破常态。

“我们不问你有多少跑道,只问你能做到多快!”实验区建设之初,别人这样的盘问,让航空港建设者们振聋发聩。

而如今,“航空港速度”已经被人们津津乐道。3月5日,某物流公司报关员朱焕霞在电脑前,通过电子口岸,将代报关数据传输至海关现场审核终端,从申报到收到电子放行回执仅用时18秒!

一声令下,3000名建设者集结航空港,追求的是速度;以质量安全为前提,机场二期工程建设赢得了比常规施工进度提前41天的成绩,追求的也是速度。

搞航空港实验区是抓来的机遇,稍有懈怠,就会错失大好先机。关键时候,关键节点,不能掉链子!

“我们等不起!”这种“速度意识”,就要表现在时不我待的紧迫感上,彰显在不等不靠的态度中,贯彻在立行立改的探索里,落实在“无缝对接”的效率上……

航空港实验区应该也必须建成全省行政效率最高的地区,不仅是政策特区、服务特区,更是效率特区,不仅是开放的龙头、发展的龙头,更是“奋飞”精神的龙头!

前景喜人,更要砥砺前行,奋力完成各项目标,以实验区这个有效抓手带动中原崛起河南振兴

短短的一年,从梦想到现实,从纸上到地上,从物质到精神,航空港朝气蓬勃,展现出强大的生机和活力,迸发着中原儿女建设家乡的火热激情。

全国两会上,航空港实验区成为热门话题。

“李克强总理所作的政府工作报告强调,要开创高水平对外开放新局面,并提出了‘扩展内陆沿边开放’、‘扩大跨境电子商务试点’等一系列举措。实验区的规划和一年来的建设,都与此十分吻合。”全国政协委员、省政协副主席龚立群说,继续大力推进实验区建设,不仅对河南而且将对整个中部乃至全国的对外开放战略产生示范作用。

日本经济新闻社记者大越匡野则很关心河南的对外开放政策和实验区的发展环境,因为现在一些日本企业纷纷到这里落户发展……

省委明确要求,实验区建设要争分夺秒,拼尽全力,打造现代综合交通枢纽;把年度工作目标、工作成果转化为战略目标、战略效果;要把实验区建成河南乃至中原地区开放的平台和窗口;努力建设体制机制示范区;要顾全大局、协同配合,打赢实验区建设的关键战役。

承载着重托和希望,2014年是实验区发展的“提速之年”。从“米”字形快速铁路网到四通八达的公路网,从电商产业聚集园区到全省联网、与国家边贸口岸连接的电子平台,从空港核心区航空物流产业园到南北两大功能片区……航空港建设的大舞台上龙腾虎跃、亮点纷呈,超常的举措正在演绎出“大建设、大发展、大跨越”的新传奇。

在马不停蹄的脚步声中,一个个美好愿景,不再遥远——

2015年,第二条跑道建成试运行,可供世界上最大的客机“空客A380”满载起降;

2017年,机场二期工程完全建成,旅客吞吐量是目前的2.5倍,货邮吞吐量可以解决50万吨;

2025年,航空货邮吞吐量达到300万吨,相当于现在上海两个机场的年货邮吞吐量,比韩国仁川机场多50万吨左右,跻身全国前列;

2040年,航空货运吞吐量达到500万吨,客运达到7000万人次;

……

筑在中原,势在四方。这座通达世界的航空港,将让我们坐拥多少“天涯若比邻”的畅通便捷?这座势头迅猛的产业港,将给我们带来怎样的富饶与繁荣?这座绿色智能的生态港,将为我们创造多么舒适宜人的新生活?这座充满希望的机遇港,将会谱写多少改革发展的新篇章?

大责任需要大担当,有梦想就会有力量。郑州航空港,生日快乐,天天向上!(执笔:张建 赵铁军 王俊本 高李丽 刘哲 吕志雄 刘婵)

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